各县（市、区）人民政府，市直属有关单位：
《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市大型群众性文体活动事故应急预案》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织实施。
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市人民政府办公室
2023年6月27日
（此件公开发布）
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市大型群众性文体活动事故应急预案
1 总则
1.1编制目的
为有效应对大型群众性文体活动中发生的事故，依法、科学、高效处置，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《突发事件应急预案管理办法》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章。
1.3适用范围
本预案适用于在本市行政区域内举办大型群众性文体活动时，由于下列原因造成的事件（事故），超出事发地党委政府处置能力，需要市级党委政府处置的大型群众性文体活动的应对工作：
（1）因人群过分拥挤、通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事故。
（2）场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。
（3）燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事故。
（4）其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。
大型群众性文体活动中发生因火灾造成人员伤亡的事故，按《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市处置火灾事故应急预案》处置；大型群众性文体活动中发生的恐怖袭击事件，按《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市大规模恐怖袭击事件应急预案》处置；大型群众性文体活动中发生的群体性事件，按《沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市大规模群体性事件应急预案》处置；其他大型群众性文体活动事故应急处置参照本预案实施。
1.4工作原则
（1）生命第一，科学决策。运用先进技术，发挥职能作用，实施科学决策，把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度减少事故造成的损失，积极防范因处置不到位引发次生事故。
（2）统一指挥，分级负责。在沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市政府统一指挥下，县（市、区）政府及市级有关部门、军队和武警部队应急救援力量按照各自权限和职责分工，负责有关大型群众性文体活动事故的应急管理和处置。
（3）快速反应，协同处置。大型群众性文体活动事故发生后，事发地县（市、区）政府及时启动相应级别的大型群众性文体活动事故应急预案，严格落实应急处置行动责任制。市级有关单位及时给予配合和支持。事发地县（市、区）政府与市级有关单位相互协作、相互配合，保证事故信息的及时准确传递和事故灾难的快速有效处置。
1.5事故分级
根据事故性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将大型群众性文体活动事故等级划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.5.1特别重大群众性文体活动事故（I级）
造成30人以上死亡或100人以上重伤的大型群众性文体活动事故。
1.5.2重大群众性文体活动事故（Ⅱ级）
造成10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下重伤的大型群众性文体活动事故。
1.5.3较大群众性文体活动事故（Ⅲ级）
造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下重伤的大型群众性文体活动事故。
1.5.4一般群众性文体活动事故（Ⅳ级）
造成3人以下死亡或10人以下重伤的大型群众性文体活动事故。
1.6分级响应
大型群众性文体活动事故应急响应坚持属地为主的原则。事发地县（市、区）人民政府按照有关规定全面负责本行政区域内大型群众性文体活动事故的应急处置。
1.6.1应对一般群众性文体活动事故（Ⅳ级），启动县级大型群众性文体活动事故应急预案，视情启动本预案。
1.6.2应对特别重大、重大、较大群众性文体活动事故（I、Ⅱ、Ⅲ级），或跨县（市、区）、超出事发地县（市、区）人民政府应急处置能力的一般群众性文体活动事故时，启动本预案，有关县级大型群众性文体活动事故应急预案必须同时启动。
2 组织指挥体系及职责
沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网市大型群众性文体活动事故应急组织指挥体系由组织指挥机构、综合保障机构和现场指挥机构组成。
2.1市级组织指挥机构
对本市行政区域内发生的特别重大、重大、较大群众性文体活动事故，或跨县（市、区）、超出事发地县（市、区）人民政府应急处置能力的一般群众性文体活动事故，市政府根据应急处置行动需要，启动市级大型群众性文体活动事故应急指挥部（以下简称市指挥部）工作运行机制，负责统一指挥协调应急处置行动。市级有关单位在市指挥部的统一指挥下，认真履行各自工作职责，高效处置大型群众性文体活动事故。市指挥部设在市公安局合成作战中心。
2.1.1市指挥部组成
指挥长：市政府分管副市长。
副指挥长：市政府分管副秘书长（或市政府办公室分管副主任），市公安局、市应急管理局及事发地县（市、区）人民政府主要负责人。
成员：沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网宣传部（新闻办）、市公安局、市民政局、市财政局、市建设局、市文广旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市体育局、市消防救援支队、沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网军分区、武警沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网支队以及涉及活动安全的相关单位负责人。
2.1.2市指挥部职责
（1）统一指挥协调特别重大、重大、较大群众性文体活动事故，以及跨县（市、区）、超出事发地县（市、区）人民政府应急处置能力的一般群众性文体活动事故的应急处置行动；
（2）全面掌握动态，及时通报情况，根据现场事态发展程度，指挥协调临近县（市、区）人民政府和市级有关单位，组织人员开展抢险救灾，调配物资支援事发地；
（3）必要时派出工作组，赴事发地指导事故处置和善后工作；
（4）组织有关单位对事故原因进行调查评估；
（5）全面掌握社会动态信息，正确引导社会舆论，切实维护社会稳定；
（6）研究解决事故处置过程中的其他重大事项。
2.1.3成员单位职责
（1）沙巴体育_大发体育娱乐在线￥投注官网宣传部（新闻办）：负责协调事故应急处置的新闻报道工作，做好网络舆情监管，密切关注舆情动态，及时消除舆情风险，具体按相关专项应急预案组织实施。
（2）市公安局：负责指挥事发地公安机关会同应急救援等部门组织开展救援行动，指令事发地公安机关组织实施现场管制和交通秩序维护，确保事发地社会治安稳定；会同交通运输部门确保救援人员和物资安全畅通地运往事发地，协助配合应急管理部门开展事故调查取证工作。
（3）市民政局：负责指导或直接参与事故死亡人员遗体处置以及生活困难的伤者和伤、亡者家属救助工作。
（4）市财政局：负责指导各地财政部门按照财政分级负担原则，为应急处置行动提供�